欧盟新“双规”拦截不良品 出口LED企业“压力山大”

   欧盟《LED照明产品*新能效规定》将于2014年9月1日正式生效。根据欧盟《LED照明产品*新能效规定》，灯和灯具的CEMark要求在LVD指令和EMC指令的基础上，新增ErP(EU)No1194/2012指令和能效标签(EU)No874/2012指令，对于LED灯及其设备的功能性、安全性、能效性都提出了更高的要求。新指令将分三个阶段实施，第*阶段2013年9月1日，第二阶段2014年9月1日，第三阶段2016年9月1日，在不同阶段，对相关产品提出了具体的要求。至此，出口欧洲的LED企业进入新的挑战期。

   新旧规并行非取代关系 出口企压力成倍增长

   (EU)No1194/2012和(EU)No874/2012这两项欧盟指令，是欧洲第*次正式地、系统地对LED照明产品能效进行规范，但是却显得姗姗来迟，直到2012年9月和12月才批准，关于这两条指令与之前规定的不同，记者咨询了数位专家，参考了多方讲解，总结出：很多厂家认为(EU)No1194/2012是新版的ErP指令，是对旧版指令(EC)No244/2009的改进或取代。这是不正确的理解，首先(EU)No1194/2012和(EC)No244/2009指令都是框架指令(EC)No125/2009下的执行指令，它们的关系是并行的，不存在谁取代谁的问题；其次它们只是出版的时间先后不同，这是由指令制定过程决定的，但完全不是更新或取代的关系，也就不存在新版指令、旧版指令的说法；再者，它们针对的产品是不同的，就算有一部分是相同的，如非定向LED灯，但测试要求也是不同的，而这时针对这种产品就需要同时用到两个指令。

   了解(EU)No1194/2012指令需先清晰两个概念，定向灯和非定向灯。“定向灯”指的是在πsr(相当于120°锥角)的立体锥角范围内具有80%光输出的灯，“非定向灯”指的是定向灯以外的灯。通俗地讲，有反射杯或罩的灯泡一般都是定向灯，球泡、烛形泡之类的都是非定向灯。

   (EU)No1194/2012是针对非定向灯的，因此非定向的灯泡也是包含在该指令里的，但是该指令针对非定向的LED灯泡也只有光效要求。

   (EU)No1194/2012指令针对的也是定向灯，LED灯(包括定向和非定向的)及其相关设备(包括灯具和控制器)。

   (EU)No874/2012于2012年7月12日正式出版发行，根据其实施细则要求，该能效标签指令将于2013年9月1日取代原先的能效标签指令98/11/EC。新指令对能耗等级的计算方式和以前完全不同，并且以前所有卤素灯、节能灯、LED灯的能耗等级的标识方法也将换全新标识。由于增加了LED光源，其等级划分更细致，增加了A+与A++两个级别，删去了以前的F与G等级，而且增加了供应商名字或商标、型号信息，多了年能量消耗数字，设计与冰箱、空调等耗能产品更加一致。

   (EU)No874/2012在新的标签指令中，也增加了关于灯具的标签要求：使用不可更换LED模块的灯具;使用符合能效等级的普通灯泡的灯具(按出货时带与不带灯泡区分，有不同的要求);同时带不可更换LED模块及可更换普通灯泡的灯具(按出货时带与不带灯泡区分，有不同的要求)。

   通过对这两项新指令的解读，我们可以清楚地看到，欧盟在针对LED照明产品的标准上，有了更进一步的规范，出口欧盟的企业压力也随之增大。

   欧盟仍为中山最大市场 LED出口发展势头强劲

   据中山出入境检验检疫局统计数据显示，2013年上半年，中山市经检验出口的电光源及灯具货物17399批，货值约5.7亿美元，同比去年基本持平。从出口目的地来看，欧盟与美国仍为中山灯具最大的两个海外市场，合计占出口总额的42.9%。南美与中东则是增速最快的两个市场，分别增长22.4%与19.5%。

   从出口产品种类看，LED灯具出口批次和货值分别增长了136.2%和119.8%，约占中山电光源出口的10%以上，呈现出强劲的发展势头。从统计数据看，节能灯出口同比下降13.6%。从去年下半年开始到今年，节能灯的出口一直呈下降趋势，除非洲及东南亚等部分国家仍有节能灯出口外，一些中等发达国家的电光源市场基本被LED光源代替。随着LED光源和节能灯的价格不断接近，节能灯的出口份额将继续被LED挤压。

   从产品质量来看，2013年上半年经该局检验不合格的电光源及灯具共100批，货值约252万美元，与2012年同期相比降22.5%和6.6%。不合格原因主要包括标识不合格、货证不符、防触电保护、产品结构等几个方面。其中户外灯具标识不合格情况仍较为严重，主要原因是其使用环境及警示性标识要求比较严格，不少企业对标准了解不足。LED灯具和节能灯标识问题也比较突出，缺少必要的来源标、频率标和电流标。

   广东出口企成本增40亿 小微企业或将被判死刑

   为什么中小企业会叫苦？我们分析能效新标准答案就揭晓了。欧盟LED能效新标准分为三个阶段，其中在2014年第二阶段，能效指数规定为0.2，是我国目前实施标准的2.2倍。有分析指出，要达到欧盟能效新标准，企业的相关出口业务生产成本需提高20%-30%。目前我国仅广东省就有3000多家LED企业，其中有大部分产品出口欧美地区。据广东省WTO/TBT通报咨询研究中心测算，广东地区LED出口企业将因此增加约40亿元的生产成本。除此之外，国家质检总局官网文章显示，新标准实施后，如欲达标单个产品的认证和抽查费用就须增加1万元左右。

   这对于部分小企业，特别是以牺牲品质换取价格优势的小企业而言，无疑是致命一击，被宣判了死刑。小企业要么选择产品升级，要么就从此被拒之门外。而小企业发展最大的瓶颈就是资金紧缺，即使有心把产品品质提上去了，高昂的产品的认证和抽查费他们也无法承受，生存压力巨大。

   有人忧愁，就有人欢喜，任何事物都是两面性的。LED行业中小企业整体良莠不齐，欧盟新标准实施客观上会增加拥有相关出口业务企业的成本，造成一定压力，但从另外一个角度讲，LED照明目前仍处于发展初期，这类规范的推行可能会导致没有技术、产品和市场优势的企业逐步退出，从而促使行业更加规范，向良性发展。

   德豪润达、三安光电、国星光电、雪莱特、勤上光电等相关上市公司均表示，优胜劣汰事实上是产业发展的必经之路，行业将变得更加规范，资源向实力强的企业靠拢，这个过程将伴随行业集中度的提升。

   相关业内人士说：“新指令的实施，对企业来说，实在是一个难得的机会。公司产品定位高端，其产品在指令实施之前就已经达到相关标准要求。这项指令作为一项技术贸易技术壁垒，会对我国照明产品的出口产生很大的震荡，一部分资金短缺的、技术水平不过关、靠价格取胜的低质产品自然而然地就会被挡在门外。这样一来，国外市场就会得到清理，为高品质产品扫清了阻碍，提供了机会。”

   无能效标签不得入欧盟 中小企成本升望而却步

   据国家质量监督检验检疫总局的数据显示，2013年1月至6月，欧盟RAPEX通报中涉及我国照明产品54起，其中LED灯19起，占通报灯具总量的35.18%，同比上升23.61%。而据中山市检验检疫局统计数据可以看出，2013年上半年，中山市经检验出口的电光源及灯具货物货值5.7亿美元，其中欧盟和美国合计占出口总额的42.9%。如果9月1日起我国产品标准无法达到欧盟此条例的要求，我国LED照明产业所遭到的损失将十分巨大。

   记者了解到，今年9月1日开始，没有能效标签的LED照明产品，将无法在欧盟市场上行销，而要获得此标签，必须提供相关测试技术文件予以支持，同时，欧盟也将在市场监督抽查执法中，抽取样品进行检测核实。

   “现在LED相关产品要想出口欧盟，必须要通过欧盟新规定的认证，没有认证的企业自然不会出口欧盟，所以现在中山出口企业达标率相关数据也无法统计。”中山出入境检验检疫局古镇办事处主任毕大昌说道。

   在新规实施的第二阶段，即2014年9月1日之后，能效指数在0.2以上的LED灯才能进入欧盟市场，相当于目前我国国家标准要求的2.2倍，每个规格产品的认证和抽查费用均在万元人民币以上，直接导致LED灯具的生产成本提升20%以上，这让不少中小企业望而却步，叫苦不迭，出口形势不容乐观。

   新标步步紧逼风险加大 企业偏向虎山行出口升

   若说生存成本的提升只是对小企业的一个施压，那么我国LED出口产业增加风险则是对国内所有出口企业的一个警醒。不断出台的技术壁垒让我国LED出口企业寝食难安，技术标准的逐步提高导致出口产品被通报率不断上升，企业出口风险明显增加。以出口欧盟产品为例，2013年1月至6月，欧盟RAPEX通报中涉及我国照明产品54起，其中LED灯19起，占通报灯具总量的35.18%，同比上升23.61%。此外，美国LED灯具额定寿命测试约耗时9—12个月，延长了LED产品的准入时间。而据行业内人士称，目前LED产品更新换代的周期一般为3个月，延长LED产品的准入时间，等该款LED产品通过了测试，款式也可能已经过时了。

   面对欧盟LED新效能标准的步步紧逼，中小型进出口企业是否会见风使舵，将主战场转移至国内?

   江门市照明电器行业协会会长洪燕南表示这个要取决于企业家的自身判断，但一般专注于国外市场的企业是不会那么轻易转向国内的。随着美国、日本、欧盟等提高LED标准，中小企业可以专注自己的优势，和别的大企业合作，创造一种类似OEM、ODM的方式，让有能力的企业去认证，节省认证费用的同时也能获得利润，维持企业的运作。

   针对欧盟新效能标准，中山市检验检疫部门也给出了建议：一是企业应加强核心技术建设，认真研究国外市场的相关法律、法规及标准，做好技术贸易措施的应对工作；二是建立国外认可的检测实验室，降低检测费用和企业生产成本；三是积极开拓拉美、非洲、中东以及东南亚等新兴市场，减少对欧美市场的依赖。

   明知山有虎，偏向虎山行才能取得胜利的果实。我国LED照明企业要做的不仅仅是加强技术研发方面的投入，努力提高产品的质量和性价比来增强企业的竞争力，还要依托自身的高新技术投入，在LED领域不断创新，拿出质量过硬的产品，才能打败欧盟新效能标准这只“老虎”。

   ——江门市照明电器行业协会会长洪燕南

   转移市场不在同一棵树上吊死

   ——广东省光电协会秘书长王江玲

   欧盟新能效标准的实施，必然会有一大批的中小型企业受到打击，但是这些企业也不完全是死路一条，换一种方向或许也能发展得很好。

   新兴国际市场对LED照明的需求正在进一步扩大，企业与其在欧美高端市场碰壁，不如转移阵地，去开垦一些新大陆，比如俄罗斯、非洲、越南、泰国、印度等地。

   印度有80%的照明产品来自中国，如果把这些传统照明产品转化为LED，印度市场的LED年增长率将会非常可观，而非洲目前也是一个比较具有潜力的市场，但是属于低端应用领域，在产品性能方面的要求并不高，所以我国的一些中小型出口企业完全可以把发展方向转向这些国家和地区，开辟更广阔的市场。

   但是在这个过程中，企业要注重在产品标准方面与国外市场相匹配，加强与当地客户的实时交流，不断提高自己的生产水平并且合理选择出口市场。

   杜绝后患选择权威机构避误区

   ——天圣长和总经理蒋富裕

   欧盟新标规定所有出口欧盟市场的LED照明产品必须符合新的能效标准才能加贴CE标签，新标的实施，不仅仅带来了LED照明产品材料成本的上升，而且检测认证规则也有了新的变化，企业必须对这种变化有足够的认识。新规中明确规定了产品的老化时间，但是为了抢占市场，很多检测机构贸然推出所谓的“加速老化”等检测服务，利用一些监察、惩罚漏洞，帮助企业蒙混过关。这为国内企业在欧洲市场的长期发展埋下了后患。而在ERP新能效测试过程中，不同机构对产品的测试方法也不一样。如，色温高低不同的产品是只对低色温进行测试，其他色温则套用相关参数，并依据这些数据出具检测报告，而这种作法是不为国际检测机构所认可的;如同光源不同外观产品是否需要每款都需要检测等。针对这些问题，企业需要有洞察力，选择正规国际认可的检测机构进行产品检测，以免花了检测费但是达不到效果。

   技术过硬高出口标准不惧新标

   ——迪生照明总经理徐前峰

   欧盟新能效标准对于我们本身出口的产品质量标准较高的企业来说，影响并不大。

   早前我们在印度市场发展过一段时间，但是由于印度市场更注重产品价格而非内在品质，这对于想要在短时间内打开国外市场而获得销量的企业来说是很好的选择，但是并不利于企业的持续发展和品牌形象打造。

   所以我们果断地切断了印度市场，以高端的产品专攻中东、欧美等市场，这也意味着对自身产品提出了更高的要求。而这也是我们一贯以来的高品质要求，使得欧盟新标的实施对迪生照明在技术和产品质量上并没有什么影响，我们需要做的只是进行相关的检测认证。相反通过欧盟新标清理市场后，我们的发展空间会更大。

   有益无害新标助企业提竞争力

   ——广东省名仕达家居用品有限公司总经理刘文明

   从短期来看，欧盟新标的实施，会对我国的LED照明企业形成重创，加速LED照明行业的洗牌，但这种重创主要发生在中小型企业身上，对大型实力企业来说应该是影响不大。从长远来看，欧盟新标的高能效标准对产品质量提出了更高要求，这就会以标准的形式将劣质低端产品拦截住，不让它们流向市场，这对于消费者来说是有益无害的;另一方面，对企业来说，欧盟新标会起到一个市场导向作用，市场逼着企业去提高技术水平和产品质量，生产出更适合欧洲标准的产品，这会很大程度提高中国产品的整体质量水平，增加企业在国际市场上的竞争力。

   万事俱备做足准备可运筹帷幄

   ——银曼照明总经理张群岗

   知道有欧盟新标实施这么一回事，但是目前对企业还没有任何影响。一方面自己出口的产品是严格按照客户提出的标准来进行设计生产的，所以在达标方面并不存在什么问题;另一方面，从标准推出与实际落实下来有一定的时间差，企业可以充分利用这段时间来提高自己的技术水平、产品质量，并做好相关的能效检测认证，等到真正到了严格检验的时候，企业也已经万事俱备，做好应对措施了。

   其实，各个行业都有自己的标准，企业只要有一套完整的长远的发展计划，能按这标准来生产销售产品，保障质量，做好服务，而不是老想着靠低端货和价格战来抢占市场，图眼前利益，基本上企业都可以以不变应万变。