砍断腐败链条 揭露LED“政治之癌”背后潜规则

    腐败被称为“政治之癌”，同时也是当今LED行业面临的一个严重问题。有的官员为了个人功绩而广推劳民伤财的项目，有的为了敛财而进行桌底交易，有的败在石榴裙下但最后反被情妇举报。从1982年中共十二大开始，中国反腐败的路径渐趋明朗。回顾中国反腐败三十年的斗争史和十年国际合作的工作，厘清中国反腐败路径的演化，可以看出，中国执政者从未放松过对腐败行为的打击，也从未放松过对反腐败制度的研究。

   习近平主席在1月22日的中纪委全会上也说道，对于官员的不正之风和腐败问题，从严治党，惩治这一手决不能放松。要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打。但对于LED行业来说，招标、补贴的腐败现状是一直存在并未被“取缔”，这种情况是不是业内人士绕不开的潜规则呢?

   厅长落马LED推广政策走向不变

   ——政策是长期的不会被终止不会被废除

   作为全国经济的“排头兵”，广东省一直走在发展前沿。2012年5月，广东省人民政府提出《广东省推广使用LED照明产品实施方案》以来，广东全省通过招投标安装的LED路灯超过12万盏，室内LED照明产品超过30万盏，预计2013年新安装LED路灯将超过100万盏，广东将掀起新一轮推广使用LED照明产品的热潮。由此看出，广东政府对LED照明的推广是不遗余力、功不可没。

   一直以来，广东政府都有把“LED大省”打造成“LED强省”的决心，根据广东在3年内推广公共照明的政策，即到2014年年底前实施分期分批改造完成。珠三角地区力争用两年时间，到2013年年底前率先完成。而如今已是2013年的年中了，行业人士纷纷讨论李兴华的落马是否会很大程度影响原有政策的执行，杭州市城管委景观处副处长韩明清博士接受阿拉丁照明网记者采访时提出，政府根据目前LED行业发展状况而制定的政策和措施，是长期的。李兴华被调查只是一个突发性事件，与政府的政策无关。

   他还表示，一个地方官员被调查事件对LED推广政策来说并无太大影响，毕竟政策是一个政府行为，而被调查人不能代替政府。当然，除非政策本身存在为腐败者“寻租”的漏洞，这需要等最终调查结果公布，地方政府自然会做出订正。

   广东省照明电器协会会长全健则从两个方面分析道，第*，政策是广东省政府制定的，与落马本人无关，政策还是会继续执行，不会被终止不会被废除;第二，广东普及LED公共照明的计划是由省政府下放给省科技厅执行，影响虽有，但不大，也不会长期受影响，厅长被调查，厅长以下的执行者也是可以继续对政策进行执行

   “行行出腐败”披露腐败“潜规则”

   ——砍断牵涉面广且严密的腐败链条

   腐败是指道德败坏者通过运用手中的权力来获取私利的损人行为，而官员腐败是公众最为反感的，它有损于政府的公信力与形象。因此，如何反腐败是各国政府都要面对的挑战。在西方国家中，美国是制定防范和惩处公职人员犯罪法律较早的国家之一，通过大半个世纪的不断努力，把一个曾经非常腐败的政府逐步治理得廉洁而高效，成绩是有目共睹。要是按照目前国际上衡量腐败程度通行的标准，现在的美国是属于世界上那约10%的腐败水平最低的国家。

   有学者提到，腐败早已进入权色交易、权权交易层面，而反腐败却因政改滞后、用人不公、监督乏力、媒体禁音、群众无语、权力失衡等应对不当之举，而停留于权钱交易层面，被腐败牵着鼻子走，蒙着眼睛转，捆住手脚打。医疗腐败、教育腐败、媒体腐败，凡是老百姓需要求人办事的领域没有一个不腐败。其实，就在LED这个在所有行业内所占份额并不大的行业里，也存在腐败现象。原来除了“行行出状元”外，还有“行行出腐败”。

  规避招标、虚假招标、围标串标，从LED招标来看，无论是政府采购还是工程建设项目等，往往刚进入招投标环节就在官商勾结之下，通过肆意操纵投标，形成牵涉面广且严密的腐败链条，很多制度规章因此形同虚设。与此同时，LED招投标中涉及的腐败行为趋向隐蔽，而现有法律法规滞后等因素导致监督查处面临困境，亟待引起有关部门重视。

   那么，在LED行业里，如果遭到腐败“潜规则”，又应该如何应对呢?面对记者的提问，韩明清建议道，从企业的角度来讲，需要积极主动维护自身权益。例如遇到公共投资项目工程招标、LED补贴政策内容及发放过程中有问题的时候，利益相关企业应该向业主方、招标方等相关的部门和工作人员提出出问题所在，让问题公开化。同时，也可依靠行业协会、社会组织、或者媒体来进行曝光。作为企业，要懂得并善于在遇到政府或公共财政投资违背公开、公平、公正这“三公”原则的情况下敢于投诉，讲出自己的诉求，企业是监督好政府政策实施过程的重要角色之一，接受社会监督，这也是反腐的重要手段。

   全健也建议，如果企业的参与LED招标、补贴时遇到不公平、腐败、官商勾结等情况，可根据招标文件上标明的相关部门进行反映，如果发现执行该项目招标、补贴的部门涉嫌违纪违法，就要向监察部门、纪检部门等上级部门提交证据、反映事实。

   权利失衡是蛀“LED”大虫铲除滋生腐败的土壤

   ——让所有政策信息都曝露在阳光下

   为什么在LED行业里，各种政府工程、招标、补贴等方面都存在漏洞、黑幕?韩明清表示，最根本的原因就是信息不透明。如果权力在“阳光”下运行，“没人敢乱来”，就不可能存在问题。而支撑政府透明的机制更重要，那就是对权利的制衡和制约。这点党的十八大已经明确提出，要把决策权、执行权、监督权“三权分立”，这是解决中国有产生腐败的土壤的根本之举，让想搞腐败的人“不能乱来”。“目前群众对政府的监督还处于被动状态，而政府本身的也缺乏预警机制，群众发现问题才去监督，民不告，官不究;上级发现问题才去解决。没有在源头上真正地去预警、去防止、去制约。不制约权力的反腐只能治标不能治本。”

   中国一直都有反腐败制度，《问责规定》、《廉洁从业规定》、《巡视条例》、《廉政准则》、《个人重大事项报告》等都是反腐法规。全健对阿拉丁照明网记者，这些制度需要不断加强不断完善，是一项长时间而又艰巨的任务。

   如今政府许多政策是合理地制定出来了，由于不执行，所以有政策等于没政策。政策只是个摆设而已。四菜一汤早有规定，有几个执行的?全健认为，政府机构不但要带头制定限制自己和约束自己的为民利民政策，更要带头执行所定的政策，还要高度负责监管。

   据记者了解，以往的反腐制度偏重于“惩治”，而如今国家已经开始加强“防腐”的制度建设。对此，韩博士认为应建立强有力的腐败惩防体制，这是改变目前反腐败被动局面的关键。如何从源头上消除了滋生腐败的土壤呢?他提到，防腐机制需要政府的自主建设，第*，信息必须公开，公开是一切社会监督、官员廉政的前提。然后公开后方能保证公正，公正才会实现公平。这就是“三公”原则彼此关系所在。做到这三大点，最终达到信息公开化、透明化，让所有政策信息都曝露在阳光下，接受群众的监督。无论是利益的直接主体，还是间接主体，或者普通老百姓，有了这些群体的约束，防腐才能真正落到实处。

   只要有经济利益的存在，腐败就有可能发生，腐败就不可能根绝。因此，反腐败是一个长期的话题，如果能做到让腐败成本与腐败收益基本相抵消的时候，想腐败的人就会大幅度减少，但要实现这个目标，需要全社会的共同努力。从目前的状况看，惩治腐败的力度在不断加大，落马和被处理的官员呈现上升的趋势，这在一定程度上会对官员产生威慑。李兴华是广东省7月份里第四个被调查的政府官员，下一个被处理的官员是谁呢?相信纪检、监察等部门会将“打老虎打苍蝇”进行到底。

   除去媒体身上的霉点忌沦为金钱的奴隶

   ——用笔杆子杀人等于慢性自杀

   国际腐败问题专家早已表明：“市民社会和媒体在制止公共生活中的欺诈和腐败现象方面的作用十分重要。”在世界各国，媒体已成为一支不容忽视的反腐力量。为了更有效地发挥媒体的反腐功效，许多国家都采取措施加强媒体。

   媒体抑制腐败的作用最主要体现在关于腐败的报道在公众中激起波澜，施加压力，迫使官方进行调查，严惩腐败分子或剥夺其公职。

  自律、自觉的媒体工作者是媒体责任性的重要组成部分。媒体自身也要担负保证一个负责的、独立的媒体的重担。新闻工作者要努力工作以赢得公众的尊敬。为了获取公众的信任，他们每天都必须证明他们是独立的、客观的和有职业精神的。

   而媒体作为传播LED行业百态的媒介，是起到让行业人士了解企业、企业知晓市场动态、专家学者捕捉*新行业新闻的桥梁作用。媒体能够报道照明企业的负面报道，但绝不能无止境地攻击，那些知名度不高又无力对抗媒体、缺乏抵抗力的中小企业，倘若遭遇糟糕的媒体的一系列攻击，这些企业为了生存只能私底下花钱摆平这些媒体。这是媒体腐败。稍微大型的企业则不甘于受压迫，而拍桌站起，一场斗得腥风血雨的“罗生门”就此展开。

   媒体是社会的良知，正义的化身，也是推进社会公正的重要力量。媒体是要对客观事实进行报道，而不是抺黑、用笔杆子杀人，这会直接影响了新闻报道的正确导向。作为LED行业媒体，要有良好的新闻职业道德。这是古今中外，概莫能外。